正风肃纪 助推发展 为加快学校发展提供有力保障


正风肃纪  助推发展 为加快学校发展提供有力保障
                ——在第四届全体党员大会上的纪律检查工作报告
                                      杨冬琴(2016年10月27日)
同志们:
      现在,我向大会报告纪检监察工作,请予审议。
      第一部分   党的十八大以来工作的回顾
      党的十八大以来,校纪委在上级纪委、纪检组和校党委的正确领导下,高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,按照中央、省委以及主管厅局关于反腐倡廉工作的部署,认真落实中纪委、省纪委以及驻厅纪检组的精神,以立德树人为根本任务,紧紧围绕学校中心工作,全面履行职责,扎实推进我校党风廉政建设和反腐败工作,在宣传教育、制度建设、专项治理、监督检查等方面取得了明显成效,为学校各项事业的改革与发展提供了有力保障。
      一、强化责任落实,扎实推进党风廉政建设
      党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设的龙头和抓手,为认真贯彻落实中共中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的精神,贯彻驻厅纪检组的工作部署,坚持每年召开党风廉政建设工作会,由校党委、学校领导班子成员与主管科室签订《陕西省水利技工学校党风廉政建设和反腐败工作目标任务书》,制定了《陕西省水利技工学校党风廉政建设责任制考核办法》,明确了责任主体、责任内容、责任考核和追究办法。结合学校党政领导的分工,按照“谁主管,谁负责”的原则和“一岗双责”的要求,建立学校党风廉政建设责任制网络,做到横向到边、纵向到底,一级抓一级,层层抓落实,确保党风廉政建设责任制的全面落实。每年底,协助校党委把落实党风廉政建设责任制情况作为专项工作进行考核,与科室目标责任和中层干部年终考核同步,强化科室及科室中层干部反腐倡廉的责任意识,促进党风廉政建设责任制进一步落实。
      二、深化宣传教育,积极营造廉洁文化氛围
      坚持把党员干部的党风廉政教育作为重点,认真组织学习中央、省委以及主管厅局关于党风廉政建设的文件和会议精神,深刻领会党的理论创新成果,不断增强反腐倡廉的思想警觉和实践理性。特别是每年第一次中心组学习内容,均为中纪委全会精神,重点学习习近平总书记在全会上的讲话、中纪委王岐山书记在全会上的工作报告,以领会中央关于党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、重点工作、主要措施,指导校纪委开展全年工作。同时,深入开展反腐倡廉法规教育、专题教育、警示教育,着力营造校园廉洁文化氛围。向全校各支部发放了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》等文件单行本,购置并播放反腐倡廉电教片,及时充实反腐倡廉的新举措、新要求。坚持学习宣传先进人物、优秀党员干部的模范事迹,激发党员干部和师生员工见贤思齐的榜样力量。坚持对新任科级干部进行任前廉政考试,考试不合格不予任用。在全省水利系统率先建立科级干部廉政档案,在各支部、各科室的理论学习、组织活动,我们都安排了廉洁教育专题,努力做到廉洁教育的全覆盖。通过以上教育活动的开展,有效地增强了师生员工的廉洁意识和拒腐防变能力,促进了干部廉洁从政。三、不断完善制度,加强惩防体系构建
      为适应反腐倡廉的工作要求,我们坚持在教育、制度、监督、查处并重的惩治和预防腐败体系建设上下功夫。一方面,不断提升制度的执行力。协助学校先后制定、修订了《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2018年工作规划〉实施意见》、《党委会议事规则》、《学校会议制度》、《公务接待管理制度》、《公务用车管理办法》、《陕西省水利技工学校责任追究办法》等14个文件和制度,不断完善反腐倡廉建设的制度体系。另一方面,在全省水利系统率先制定了《廉政风险防控试点工作实施方案》,将全校9个科室、56个岗位分别划分为1、2、3级廉政风险防控点,督促有关部门在查找廉政风险源上抓深化,在加强权力运行实时监控上抓落实,在内控机制建设覆盖面上抓突破,在完善制度体系构建长效机制上抓完善,推动按制度行事、靠制度管人、依制度用权良好局面的形成,逐步在全校形成廉政风险防控的长效机制,努力做到把权力运行关进制度的笼子里。
      四、严格执行规定,切实做好重点监督和专项治理工作
      我们按照“标本兼治、预防为主”的工作思路,突出重点领域和关键环节的监督。一是监督党内制度执行。严格执行党员领导干部述职述廉、廉政谈话和民主生活会等制度,加强对领导干部的监督力度,确保领导干部如实报告个人事项,引导领导干部管好配偶、子女及身边工作人员。二是监督人事任免。落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》,全程参与学校中层干部竞聘工作,认真履行监督职责,确保干部选拔任用工作程序合法、任用合理;三是加大对重大事情的监督力度。坚持集体采购制度,全程参与教学设施、办公用品、维修材料、采暖用煤等集体采购,降低了成本,节约了资金;加强对大额资金调度、重点基建维修、大宗项目采购招标等工作的监督,确保学校资金安全、工程安全、干部安全、发展安全。四是开展专项治理工作。先后开展了三公经费清查治理、会员卡治理、办公用房治理、公职人员出入会所等高档娱乐场所治理等6项专项治理工作。学校未发现教职工违反上述规定的行为。五是加大节假日监督。加强对元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆等节假日的管理,采取公车封存等方式,杜绝节日期间公款送礼、公款旅游、公款消费、公车私用等违反八项规定事件的发生。十八大以来,我校无一例节日腐败问题的发生。
      这些成绩的取得,得益于上级的关怀指导和校党委的正确领导,归功于全校教职工为反腐倡廉建设作出的贡献。在此,我谨代表校纪委向关心、支持和参与党风廉政建设工作的各级组织、广大教职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
      同志们,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,新形势下反腐倡廉建设的任务仍然艰巨、复杂,我校纪检监察工作中存在的一些不足和薄弱环节,还需努力改进。如廉政风险防控工作有待深化和拓展;党风廉政建设责任制考核的方式方法需要进一步完善;科学有效地预防和治理腐败的举措还要不断地探索和加强;反腐倡廉教育的覆盖面和影响力还要进一步扩大等等。这些问题必须引起我们的高度重视,在今后的工作中,要切实加以改进和提高。
      第二部分  今后工作的主要任务
      同志们,党的十八大指出,我们党面临的执政、改革开放、市场经济和外部环境的“四大考验”,精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”。习近平总书记在发表的一系列重要讲话中,要求全党同志深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。正在北京召开的党的十八届六中全会将对从严治党做出全面深入的部署,我们必须充分认识到加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性,进一步增强紧迫感和责任感,坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作,促进我校各项事业的健康发展。
      一、严明政治纪律,保障学校事业又好又快发展
      要自觉遵守党章,坚决维护党章的权威,严格按照“四个服从”的要求,保证中央政令畅通,决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,决不允许搞“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。要加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律执行情况的检查,使纪律真正成为带电的高压线。广大党员干部特别是领导干部,要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,坚持正确的政治立场和政治方向,提高政治敏锐性和政治鉴别力,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度,在涉及重大问题、重要事项时,必须按规定集体讨论决策、向组织请示报告。要加强对学校重大决策部署执行情况的督查,确保把各项目标任务落到实处。
      二、坚持反对“四风”,大力弘扬党的优良作风
      深入贯彻中央八项规定,扎实推进我校党的作风建设。坚持反对“四风”, 坚决防止反弹,巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。加大监督检查力度,盯紧节日期间易发的违纪违规问题,早打招呼,早提醒,防止小问题演变成大错误。引导广大党员干部牢固树立宗旨意识,切实改进工作作风,加大对庸懒散奢等不良风气的督查力度。要探索建立领导干部作风状况评价机制,督促领导干部身体力行,率先垂范,牢固树立密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约的思想,坚持以人为本,情系师生,奋发有为,勇于担当。要深入贯彻《廉政准则》,认真落实领导干部廉洁自律各项规定,严格执行领导干部报告个人有关事项制度。全校各级干部要严格要求自己,带头廉洁自律,切实增强廉洁从政意识,管好配偶、子女和身边工作人员,当好廉洁从政的表率。
      三、完善惩防体系,全面推进反腐倡廉建设各项工作
      1、加强宣传教育。要把廉洁文化建设纳入学校思想政治工作和校园文化建设的总体规划之中,明确任务、突出重点、讲求实效。要把“两学一做”取得的成效继续坚持并深入下去,坚持开展主题教育、理想信念教育和岗位廉政教育,重点加强干部廉洁从政教育。积极探索干部教育的新途径、新方法,创新反腐倡廉教育形式,注重提高廉洁教育的针对性和实效性,不断健全廉洁教育的长效机制。推进廉洁文化与校园文化的深度融合,将廉洁文化融入到教职员工队伍建设、人才培养和科学管理的全过程,使清正廉洁之风成为党员干部和教职员工的立身之本和行事之道。广泛开展形式新颖、内容丰富、特色鲜明的廉洁文化活动。
      2、加强制度建设。要不断推进制度建设,促进内部管理的规范化、制度化,不断完善科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系,要严格执行责任制,坚持把党风廉政建设纳入领导班子、科室以及科级干部的目标管理考核,完善考核机制。实行制度执行问责制,查处违反制度行为,不断健全党员干部特别是领导干部以及重点部门、重点岗位的权力约束机制。要加强对全校中层干部执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制的监督,严格执行述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询谈话等制度。按照省教育纪工委“以重点部位和环节为监管重点”的要求,进一步加大对基建工程、物资采购、财务运行、后勤管理等工作制度执行情况的监督力度,加强对选拔任用干部、人才引进、职称评定、项目评审、评奖评优等程序的监督,强化制度的执行力,切实将权力关进制度的笼子中。
      3、完善体制机制。协助校党委全面落实党风廉政建设责任制,严明责任追究。党委承担党风廉政建设的主体责任,纪委承担监督责任,要把党风廉政建设和反腐败工作与学校改革发展稳定工作同部署、同落实、同检查、同考核。校领导班子和领导干部要严格执行“谁主管、谁负责”的原则,严格实行“一岗双责”。要加强体制机制创新和制度保障,坚持不懈反对“四风”,努力构建不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制和不易腐的保障机制,不断完善反腐倡廉建设的体制机制。各科室要紧密结合业务工作,主动抓好党风廉政建设,做到守土有责,各尽其责,真正形成能干事、干成事、不出事的良好局面。
      4、加强权力运行的制约和监督。全校教职员工都要自觉养成在监督下开展工作的习惯。要按照中央和上级党委、纪委的要求,以促进部门权力规范运行和正确行使、防止权力滥用为目标,以强化监控为手段,全面推进权力运行全过程的监控体系建设,逐步形成符合我校实际、结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制,保障权力正确行使,维护师生合法权益,促进学校各项事业又好又快发展。要主动接受上级纪委的指导,严格依法依纪办案,加大查办案件工作的力度,坚持有案必查,有腐必惩,保持反腐败的高压态势。对党员干部苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,防微杜渐,防止小错误酿成大错误。
      四、加强队伍建设,不断提高纪检监察干部综合素质
      这次会议,我校纪律检查委员会机构将进一步健全。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,从思想建设、能力建设、组织建设和作风建设四个方面加强纪检干部队伍自身建设。要组织纪检监察干部加强对党章党纪和法律法规的学习,完善工作思路,改进方式方法,不断提高科学履职的能力和水平。要按照中纪委提出的转职能、转方式、转作风的“三转”要求,明确思路,抓住主业,厘清纪检监察工作的职责定位,强化内部管理,完善工作机制,改进工作方法,执好纪、问好责、把好关,重视决策参与式监督、坚持建言提醒式监督、善用督促协调式监督、强化专项治理式监督,集中精力抓好学校反腐倡廉建设;要完善纪检监察干部职业道德规范,健全内部监督制约机制,增强自觉接受教职工监督的意识,自觉维护学校和教职工的合法权益,敢于较真碰硬,勇于同消极腐败现象作斗争,树立可亲、可信、可敬的纪检监察干部良好形象。
      同志们,反腐倡廉任重道远,全校上下寄予厚望。在学校事业发展进入新阶段的历史时期,即将选举产生的新一届纪律检查委员会将在上级纪委和新一届校党委的坚强领导下,坚定信心,团结一致,锐意进取,扎实工作,不断开创反腐倡廉工作的新局面,为实现我校健康和谐安全发展而努力奋斗!